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职业教育启示录

   在中国的教育版图中，职业教育占有很大的比重，但一直都发展得不温不火，关注度远不及 K12 教育和高等教育，甚至被视为普通教育的「附属品」。

   2021 年 6 月，《职业教育法（修订草案）》提请全国人大常委会会议审议。草案中提到，「职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位」，明确了职业教育的法律地位。结合近几年国家陆续打出的政策「组合拳」，职业教育的 「黄金时代」终于到来。

当中国职业教育终迎来这迟到的黄金年代，为求更好发展，也到了环视其他国家、取长补短之时。

   提及职业教育，不得不提学用并重的德国「双元制」教育模式。远在中世纪时，德国就诞生了学徒文化。而早在 1969 年，德国就出台了《职业教育法》，明晰政府、行业协会、职业院校和企业在职业教育的职责。后来，德国政府与各行业协会签订协议，要求除极个别工厂外，所有企业必须提供各种实习工作岗位，后演变成今天的「双元制」教育。

   「双元制」教育模式指学生部分时间在职业院校学习、一半以上时间在企业实习工作的职业教育模式。在「双元制」教育模式下，企业招收学徒工与学校合作，校企双元交替培养学生，学生每周在企业学校交替学习，企业和学校学习内容相辅相成。相应地，德国制定了严格的相关法规保障「双元制」教育模式推行，不仅要求企业必须遵守教学计划，还对招收学徒培训的企业进行资格审核，只有审核通过的企业才能够采用「双元制」教育模式培养人才。

   据 iiMedia Researc 艾媒咨询报告指出，2019 年 - 2020 年，德国「双元制」教育保持良好发展态势，德国学徒岗位总供给 58.7 万个，德国学徒岗位总需求 59.8 万个，实际开展「双元制」教育模式企业参与率 19.7% ，毕业者在原实习企业就业率为 71.0%，新签署职业教育合同人数 46.5 万人，「双元制」职业教育中具有高等教育资格的人数占 29.6%。

   得益于德国职业教育体系的完善，尤其是「双元制」教育模式，德国的平均失业率很低。据德国联邦政府公布数据显示：2020 年德国 15 岁至 25 岁年龄段群体的失业率仅在 5.8% 左右。对于学生来说，「双元制」教育模式下可学以致用，且不怕失业。学生毕业前即与企业签订协议，毕业后参加全国统一资格考试，拿到国家认可的执业资格证书，「毕业即就业」，实习与就业实现无缝对接。而对于企业和行业协会来说，通过「双元制」教育模式可提前选拔出技术熟练的人才。

   与低失业率可相提并论的是德国「双元制」职业教育一直保持稳定的新生规模。与国内中考后普职分流 1:1 相似地是，德国学生「初升高」也面临进入职业学校还是升大学的人生选择。数据显示，只有不到一半的德国中学生会选择上大学，一半多的德国中学生会选择接受职业教育。选择职业教育的学生并非差生，当中也有成绩优异、完全能被大学录取的中学生。2019 年「双元制」职业教育新生占高中阶段职业教育新生总数的 51%，学校型职业教育新生占 23%，过渡性体系新生占 26%。数据上看，德国「双元制」职业教育新生规模保持稳定，且比重多于过渡性体系新生，学校型职业教育新生人数小幅增加。

 

   实践层面，总结国外经验，可归纳为四点启示。
   第一，推行校企共建，即学校与企业共建基地一起培养学生。如此，一来可以弥补学校教育教学资源的不足，更好地为学生提供能力训练、实践操作的真实环境；二来学生可较早地熟悉企业的工作环境、企业文化，为今后更好融入企业奠定基础；三来，企业可提前招录到合适员工，大大降低后期人才招聘与再培训的额外成本。

   第二，落实普职融合，参照美国职业教育特色，以课程植入的方式使职业教育融入普通教育系统之中，延展面向就业的职业技能，发展面向未来终身教育的职业教育。

   第三，发展产学融合，即加强职业教育与新兴产业的联系。随着新兴产业的崛起和服务业的全新升级，必然会迎来更多职业教育的新机会。而职业教育的主要任务是培养高素质技能型应用人才，要求学生有较强的实际动手操作能力，为此学生的学习场所从学校教室延伸到企业的一线岗位上，可以更好地培养学生真实工作的能力。此外，在产学融合模式下，企业也可根据行业发展情况预测人才未来需求，与院校共同设置专业、安排课程和组织教学。

   第四，构建一体化的职业教育体系。
   首先，要让「想就业上职校、抓民生办职校、兴产业找职校」成为社会共识。其次，巩固中职基础地位，推进高职专科提质培优，稳步发展本科层次职业教育，实现地位与收入双提升。最后，树立科学的职业教育发展理念，发挥职业教育在培养目标、课程体系、育人方式等方面优势，让「不同类型，同等重要」成为广泛共识，给职业院校足够的「自尊」和「上升路径」。